“十九大报告”关于生态文明建设和绿色发展指示精神
习近平总书记在十九大所做的报告中指出坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
河长制由来
年夏季，由于太湖水质恶化，加上不利的气象条件，导致太湖大面积蓝藻爆发，引发了江苏省无锡市的水危机。痛定思痛，当地政府认识到，水质恶化导致的蓝藻爆发，问题表现在水里，根子是在岸上。解决这些问题，不仅要在水上下功夫，更要在岸上下功夫；不仅要本地区治污，更要统筹河流上下游、左右岸联防联治；不仅要靠水利、环保、城建等部门切实履行职责，更需要党政主导、部门联动、社会参与。年8月，无锡市在中国率先实行河长制，由各级党政负责人分别担任64条河道的河长，加强污染物源头治理，负责督办河道水质改善工作。河长制实施后效果明显，无锡境内水功能区水质达标率从年的7.1%提高到年的44.4%，太湖水质也显著改善。
河长制有什么作用和意义？
（1）作用：落实发展绿色理念、推进生态文明建设的必然要求；解决中国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措；推行河长制是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。
（2）意义：全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决中国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。
推行河长制的具体措施
1.各乡镇（街道）、各部门要高度重视全力支持“河长”开展工作，积极履行属地责任和部门职责，切实解决治水工作中的难点问题，形成全力治水、科学治水、依法治水、全民治水的工作格局，确保水环境整治工作取得实效。
2.管网覆盖区域内的工业企业生产废水必须接管，生活污水要限期接入污水管网;提高区域内居民生活污水的处理率，坚决杜绝生活污水、生产废水的直排。
3.严禁在河道内取土、设障，杜绝非法占用河道水面等水事违法行为。有条件的河道要尽量拆除河内渔簖，在镇区河道内放养花白鲢等水生物以净化河道水质。
4.加强对辖区内河道水域的日常保洁工作，做到日捞日清，保持河面洁净。做好河道两侧沿岸生态环境保护和修复工作。
5.各乡镇要结合本意见，加强对辖区内村级河道的管理。
水利部部长陈雷提出：
全面推行河长制必须抓好以下工作
第一，强化红线约束，确保河流资源永续利用。河流因水而成，充沛的水量是维护河流健康生命的基本要求。要实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格重大规划和建设项目水资源论证，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。要大力推进节水型社会建设，严格限制发展高耗水项目，坚决遏制用水浪费，保证河湖流生态基流，确保河流功能持续发挥、资源永续利用。
第二，落实空间管控，构建科学合理岸线格局。水域岸线是河流生态系统的重要载体。要依法划定河湖管理范围，严禁以各种名义侵占河道、非法采砂，严格涉河流活动的社会管理。要科学划分岸线功能区，强化分区管理和用途管制，保护河流水域岸线，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，确保岸线开发利用科学有序、高效生态。
第三，实行联防联控，破解河流水体污染难题。人民群众对水污染反映强烈，防治水污染是政府义不容辞的责任。要加强源头控制，深入排查入河流污染源，统筹治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染。要严格水功能区监督管理，完善入河流排污管控机制和考核体系，优化入河流排污口布局，严控入河流排污总量，让河流更加清洁、更加清澈。
第四，统筹城乡水域，建设水清岸绿美好环境。良好的水生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要强化水环境质量目标管理，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制，推进水环境治理网格化和信息化建设。要强化饮用水水源地规范化建设，切实保障饮用水水源安全，不断提升水资源风险防控能力。要大力推进城市水生态文明建设和农村河塘整治，着力打造自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市和河畅水清、岸绿景美的美丽乡村。
第五，注重系统治理，永葆江河湖泊生机活力。山水林田湖是一个生命共同体。要依法保护自然河湖、湿地等水源涵养空间，在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖，着力保护河湖生物生境。要大力开展河湖健康评估，推进江河湖库水系连通，切实提高水生态环境容量。要积极推进建立生态保护补偿机制，加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，对三江源区、南水北调水源区等重要生态保护区实行更严格的保护。加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，着力构建河湖绿色生态廊道。
河长制的工作职责是什么？
总河长职责：负责领导本行政区域内河长制工作，分别承担总督导、总调度职责。
县级河长职责：负责牵头协调推进河流突出问题整治、水污染综合防治、河流巡查保洁、河流生态修复和河流保护管理，协调解决实际问题，检查督导下级河长和相关部门履行职责。
乡镇（街道）河长职责：负责本辖区内河流管理工作，制定落实河流管理方案，组织开展河流整治工作，按照属地管理原则配合执法部门打击涉水违法行为。
村级河长职责：负责本村范围内河流整治工作，落实专管员职责，确保河流监管到位、保洁到位、整治到位。
我县实施河长制工作目标
按照上级要求，我县年底前全面建立河长制。建成县、乡镇（街道办）、村（居委会）三级河长体系。在全县流域面积30平方公里以上的22条河流，以及流域面积较小但对当地生产生活有重要影响的沟河，统一设置河长制公示牌，落实各级河长和工作人员责任，上岗到位，建立各级河长制信息管理平台。
年全面开始对各级河长制落实情况进行考核。
到年，全县水环境质量明显改善。县境内河流省控制面水质优良总体达到60％以上；县城全面消除黑臭水体。
到年，全县总用水量控制在1.23亿立方米以内，完成全县河湖管理范围和保护范围划界确权。建立责任明晰、运转有序、监管有力、和谐安全的水事秩序。
到年，全县水环境质量总体改善，水生态系统功能基本恢复。县域内水质优良比例总体到70％以上，全县总用水量控制在1.31亿立方米以内；实现全县河流及水域岸线合理规划，界限明确，管控有序，恢复河流水域岸线生态功能。
平舆县县级河长名单
一．第一总河长、总河长、副总河长
第一总河长：张怀德县委书记
总河长：赵峰县委副书记、县政府县长
副总河长：马林县政府副县长
二．县级河长
小洪河县级河长：赵峰县委副书记、县政府县长。负责小洪河（含戚桥港）。县委农办、县监察局协助。
汝河县级河长：赵峰县委副书记、县政府县长。负责汝河（含朱港、柳港、蛟停湖排涝沟）。县发改委、县财政局协助。
大黄港县级河长：王新科县政府常务副县长。负责大黄港（含孟港、杨河）。县公安局、县国土资源局协助。
南马肠河县级河长：务孟飒县委常委、县政府副县长。负责南马肠河（含北马肠河）。县交通运输局协助。
荆河县级河长：陈玉杰县政府副县长。负责荆河。县农牧局协助。
北汝河县级河长：马林县政府副县长。负责北汝河(含肖刘河、红卫港）。县水利局协助。
小清河县级河长：李庚建县政府副县长。负责小清河（含草河、冯寨大港、万金店大港)。县环保局协助。
茅河县级河长：朱瑞霞县政府副县长。负责茅河。县卫计委协助。
马港县级河长：乔海军县政府副县长。负责马港（含小泥河）。县住建局协助。
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